7月30日，随着四川《关于2020年调整退休人员基本养老金的通知》发布，全国31个省区市中，除浙江之外，已经有30个省份出台养老金调整方案。
根据此前人社部、财政部印发的《关于2020年调整退休人员基本养老金的通知》，2020年总体调整水平为2019年退休人员月人均基本养老金的5%。这已经是我国养老金“十六连涨”。
武汉科技大学金融证券研究所所长董登新向21世纪经济报道记者表示，养老金上调在我国是常态。按照国际惯例，养老金的调整重点看两方面，首先是经济增长速度，另一个是物价涨幅。总体来说，养老金增幅不能超过GDP的增长速度，但不应该低于物价的涨幅，这也是为何养老金在近年来保持5%左右的涨幅。
但是，21世纪经济报道记者发现，各省份在养老金调整上采取不同的挂钩调整比例、不同的固定金额，倾斜调整的情况也各不相同。
在这轮养老金调整中，哪些人将获得最大收益？
各地挂钩调整比例相差大
7月30日，四川养老金调整方案发布，总体调整水平为2019年退休人员月人均基本养老金的5%左右。
这一调整水平与全国水平一致。董登新表示，随着中国经济进入新常态，物价涨幅则大体稳定在2%-3%，未来我国养老金每年增长速度基本上稳定在3%-5%之间，不会再有像此前一样超过10%的增幅。
这一方面是养老金目前每个月的基数已经不小，另一方面是经济增长速度和物价水平下行，还有一个因素则是社保的降费。这三个因素决定了我国养老金的调整速度，未来会保持低位运行。
此次调整，四川继续统一采取定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合的调整办法。具体看，全省所有退休人员每人每月增加46元。今年挂钩调整办法为，企业退休人员、机关事业单位2014年10月1日及以后退休的人员，在按2019年12月的基本养老金为基数增加1.2%的基础上，再与缴费年限挂钩调整。
此前已经发布养老金调整方案的其他省份，也全部采取定额调整与挂钩调整结合的办法，这是为了体现多缴多得与相对公平原则。挂钩调整意味着，一位退休人员的原本养老金越高，按照同一个挂钩调整比例，他所获得的养老金上调金额越大。与此同时，为了体现公平，会有一个固定调整的金额。
21世纪经济报道记者统计各个省份的数据后发现，定额调整的金额各个省份并不一致，最高的西藏和上海，分别固定调整80元、75元。定额调整较低的江苏和江西，分别调整34元和36元。
有的省份比如辽宁，将定额调整分成5个档次，固定调整金额从25元到70元。而天津将定额调整划分为企业退休和事业单位退休两个档次，并提出企业退休人员、退职人员每人每月增加60元，机关事业单位退休人员、退职人员每人每月增加53元。
除去固定调整的部分，各个省份还有挂钩调整的部分，这一部分的调整主要根据缴费年限的长短，以及各地挂钩调整比例来确定。
尽管从固定调整金额来看，各省的差距并不算太大，但是挂钩调整比例则相距甚远，从最低的河北、贵州分别为0.4%、0.5%，到最高的福建、上海和广东均超过2%。
山东社会科学院人口学研究所所长、研究员崔树义对21世纪经济报道记者表示，各省份选择不同的挂钩调整幅度，与各个省份养老金的情况、经济、财政状况相关。一些地区的企业退休职工和机关事业单位的退休职工之间，养老金的差距比较大。这就意味着，挂钩调整的幅度越大，想弥补这个差距就更难一些，因此一些省份选择较低的挂钩调整幅度。一些省份相对来说平均退休养老金更高，也更平均一些，因此可以选择更高比例调整挂钩幅度。
“不过，未来除非进行大的制度性改革，否则单纯依靠养老金的差异化调整，来拉平企业退休职工和机关事业单位退休职工之间养老金差距，还是比较困难的，未来是这个趋势逐渐缩小的过程。”崔树义说。
董登新指出，各个省份选择不同的固定调整金额和挂钩调整幅度，是出于不同考虑。一些省份认为自身养老金的基数太低，要抓紧调高基数，就会选择更多调整固定金额。还有一些省份认为，省内养老金最高和最低的差距太大，也会抓紧调整固定金额，相对来说挂钩的调整的比例就可以更低。
三类人群可获倾斜调整
值得注意的是，目前公开调整方案的30个省份中，只有27个省份的方案涉及挂钩调整幅度，有3个调整方案中并没有提出，这3个地区包括重庆、北京和宁夏。
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